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2018年我國農藥行業主管部門、管理體制和主要法規及政策分析
發布時間:2018-11-15 10:24
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        1、行業主管部門及行業協會

        農藥行業主管部門主要包括工信部、農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局、中國農藥工業協會、國家安全生產監督管理總局和各級環境保護部門,其職能描述如下表:



 
        2、行業管理制度

        農藥是農業生產的重要生產資料,其生產、流通、使用過程中的安全性, 直接關系到農藥產業及農業生產的健康發展。為加強對農藥生產、經營和使用 的監督管理,保證農藥質量,保護農業生產和生態環境、維護人畜安全,我國實行農藥生產企業核準、農藥登記、農藥生產許可證等制度。 我國現行農藥管理法律、法規文件主要有:



        (1)行業進入許可制度


        根據《農藥管理條例》、《農藥生產管理辦法》的規定,我國實行農藥生 產企業核準制度。開辦農藥生產企業(包括聯營、設立分廠和非農藥生產企業 設立農藥生產車間),應當經省級主管部門初審后,向國家發改委申報核準。 根據《國務院關于印發工業和信息化部主要職責內設機構和人員編制規定的通 知》,2008 年 7 月 11 日后開辦農藥生產企業改由工信部核準。申報核準應當 具備下列條件:有與其生產的農藥相適應的技術人員和技術工人;有與其生產 的農藥相適應的廠房、生產設施和衛生環境;有符合國家勞動安全、衛生標準 的設施和相應的勞動安全、衛生管理制度;有產品質量標準和產品質量保證體 系;所生產的農藥是依法取得過農藥登記的農藥;有符合國家環境保護要求的 污染防治設施和措施,并且污染物排放不超過國家和地方規定的排放標準。農 藥生產企業核準有效期限為五年,五年后要求延續保留農藥生產企業資格的企 業,應當在有效期屆滿三個月前向工信部提出申請。

        (2)農藥產品登記制度

        我國實行農藥登記制度。農藥生產企業、向中國出口農藥的企業應當依照規定申請農藥登記,新農藥研制者可以依照規定申請農藥登記。國務院農業主
管部門所屬的負責農藥檢定工作的機構負責農藥登記具體工作。省、自治區、 直轄市人民政府農業主管部門所屬的負責農藥檢定工作的機構協助做好本行政 區域的農藥登記具體工作。

        申請農藥登記的,應當進行登記試驗。開展農藥登記試驗的,申請人應當 報試驗所在地省級人民政府農業主管部門備案;新農藥的登記試驗,還應當經 農業部審查批準。農業部根據評審結果在二十個工作日內作出審批決定,符合 條件的,頒發農藥登記試驗單位證書,農藥登記試驗單位證書有效期為五年。登記試驗結束后,申請人應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府農業 主管部門提出農藥登記申請,省、自治區、直轄市人民政府農業主管部門應當 自受理申請之日起 20 個工作日內提出初審意見,并報送國務院農業主管部 門。國務院農業主管部門組織審查和登記評審,符合條件的,核發農藥登記 證;農藥登記證有效期為五年。

        參考觀研天下發布《2019年中國農藥市場調研報告-發展現狀分析與發展風險評估

        (3)農藥生產許可制度

        根據農業部 2017 年 6 月 21 日頒布的《農藥生產許可管理辦法》,農藥生 產許可實行一企一證管理,一個農藥生產企業只核發一個農藥生產許可證,省 級人民政府農業主管部門負責受理申請、審查并核發農藥生產許可證,農藥生 產許可證有效期為五年。該辦法自 2017 年 8 月 1 日起施行,在該辦法實施前 已取得農藥生產批準證書或者農藥生產許可證的農藥生產企業,可以在有效期 內繼續生產相應的農藥產品。有效期屆滿,需要繼續生產農藥的,農藥生產企 業應當在有效期屆滿九十日前,按照該辦法的規定,向省級農業部門申請農藥 生產許可證。在該辦法實施前已取得農藥登記證但未取得農藥生產批準證書或 者農藥生產許可證,需要繼續生產農藥的,應當在該辦法實施之日起兩年內取 得農藥生產許可證。

        (4)農藥產品進出口管理制度

        我國農藥進出口遵照《海關法》、《外貿法》、《進出口商品檢驗法》三 部法律以及《貨物進出口管理條例》、《進出口商品檢驗法實施條例》、《農 藥管理條例》三部條例,同時還遵循鹿特丹公約(PIC)和斯德哥爾摩公約(POPs)兩項國際公約。農藥進出口主要由以下機構協同進行管理:



        針對農藥進出口特有的監管服務措施主要有兩類:

        第一類:針對所有進出口農藥產品的具體管理措施,由農業部與海關總署 聯合實施。農業部農藥檢定所遵循“一批一證”的原則負責辦理放行通知單, 口岸海關負責進行現場驗核。海關放行前,由農業部農藥檢定所確認每批農藥 產品是否是在中國取得登記的合法產品。農藥進出口放行單的內容包含產品名 稱、數量、進出口國、商品編碼、貿易商等信息,進出口的農藥產品必須與放 行單內容一致。


        第二類:根據境外農藥主管部門要求出具農藥境外登記證明,境外農藥登 記證明是我國農藥企業及其出口產品合法性的資信證明,由農業部農藥檢定所 出具。

        3、產業政策

        目前,國際上與農藥行業相關的主要政策包括如下:



        目前關于農藥行業的主要國際政策均旨在提高農藥生產標準,降低農藥殘 留對人類健康和環境的危害,并通過貿易壁壘的形式限制低質、高殘留、高污 染農藥的進出口。

        目前,我國與農藥行業相關的法律法規及政策主要包括如下:




資料來源:觀研天下整理(WZY)




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